楚云上书陈述了这些，这是他的论，而他的策，是建议朝廷私下组织一些走私商人，最好是让暗影卫的人去做走私商人，在行商的同时刺探情报。据楚云的了解，大夏对大燕的情报刺探这方面做的非常差，因为大夏没办法把暗影开到草原上去。虽然说，暗影的人肯定也想过伪装成商人去草原打探情报，但是，大燕的人虽然会对商人提供安全保障，却也会小心提防着，不让他们知道太多机密的事情。所以暗影对这方面也就没有多少兴致了。
所以，要想这条策论获得皇帝的认同，楚云也必须要让皇帝如何在只是知道一些大燕的一些风土人情或者民生方面的消息的情况下，分析出大燕的情报呢？
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