急事务。“公务”指急递公文、传送敕令、消防官兵救火等公共事务，需快马加鞭，不容逗留；“私务”指报丧、送病人治病、紧急追人等私人急事，也不可耽误。“人众”，按唐宋法律的解释，“众谓三人以上”，有三个人以上即可称“众”。

也就是说，宋朝政府对市区交通实行“限速”制度，除非有公私紧急事情，任何人不得在城市街巷以及有三名行人以上的地方快速策马、驾车，否则，不管有没有撞伤行人，均视同“危险驾驶”，给予“笞五十”（屁股打五十小板）的刑罚。就如今天超速驾驶，不管是否造成事故，都要对驾驶员扣分……